近日，市民刘先生连续充了三次话费，才搞明白手机突然停机的原因是手机卡尚未实名登记。记者采访了解到，从10月1日开始，我市三大通信公司开始分批对未实名登记的用户进行通信服务限制。在半个多月的时间里，我市已经有约10万名未实名登记的手机用户被限制通信。各大运营商提醒，不确定是否已经实名登记的用户，须尽快到营业厅或拨打客服电话了解情况，以免造成不必要的麻烦和困扰。

案例 连续充值三次还停机，原来是手机卡未实名

10月14日上午，家住奎文区帝景苑小区的居民刘先生给朋友打电话时，发现自己的手机已经停机。起初，他以为是手机卡欠费了，于是便充上了50元钱的话费，可是过了两个小时，手机仍没有恢复通话功能。

“昨天晚上我用手机看了一部电影，用了不少流量，可能因此导致手机欠费而停机，50元的话费也许不够。于是，我又充上了50元话费。”刘先生说，令他感到无奈地是，分两次充上了100元花费后，手机还是处于停机状态。

为了赶紧让手机恢复通话功能，刘先生选择再一次给手机充值，这次充了100元钱，结果还是打不通电话。“真是奇怪了，一上午给手机充值200元钱，咋还是停机呢？就算欠费再多，也不可能超过200元钱啊。”刘先生告诉记者，14日上午，他本来需要联系几单业务，可是因为手机停机，他一单业务也没联系成。

无奈之下，刘先生来到通信公司的营业厅咨询原因，工作人员查询后发现，刘先生所用的手机卡尚未进行实名制登记，因此被通信公司暂停了通话服务。“这张手机卡我已经使用四年了，当时是在路边小摊上花100元钱买的，至于是否在我的名下，我也不是很清楚。”得知这一情况后，刘先生立即在营业厅进行了实名登记。

17日上午，记者走访城区移动、联通、电信营业厅发现，都有专门服务窗口为用户办理手机卡实名登记。其中，大部分办理实名登记的用户，是停机后才来的。

政策 “史上最严手机卡实名制”不是盖的，别侥幸

手机卡实名制并不是一个新政策，其实，早在2010年，工业和信息化部就明确要求手机用户实行实名登记制度。随后，相关部门出台了一系列政策推进手机卡实名制。当时，由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。

2012年12月，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。2013年7月，工信部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》，同年9月1日，正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访。2015年9月1日，进一步加强新入网客户身份证信息验证。对于非实名老客户，采取“半停机”策略，敦促用户依法实名登记。

今年7月，山东省通信管理局与省公安厅联合发布通告，要求基础电信企业自10月1日起对仍未登记真实身份信息的电话用户陆续暂停提供通信服务。9月，国务院下达明确指示，要求2016年底前所有电话用户实名率务必达到100%。

记者采访多名手机用户发现，在很多人印象中，手机卡实名制相关政策每次出台后，半路上就会“夭折”，即使去年9月份推出的“史上最严手机卡实名制”规定，实际上多数未实名的手机卡并没有停机，非实名购卡的现象依然存在。在惯性思维作用下，这次我省推出“10月1日后未实名的手机卡会停机”的政策后，一些人便抱持一种侥幸心理，不太相信未实名登记的手机卡会停机。

商家 摊位失去“小快灵”竞争优势，拓展贴膜业务

17日中午，记者来到健康西街与人民街之间的和平路路段，发现以前在此销售手机卡的小摊已经不见踪影。一家手机批发店店主张女士坦言，她在这里经营手机批发业务十多年了，因为人流量较多，手机和手机卡的销量一直都不错。“以前我一个亲戚专门在店门前摆摊销售手机卡，可是从今年9月份传出手机卡进行新一轮实名制后，前来购买手机卡的人就少了很多。”张女士说。

“以前，我们批发的手机卡比从营业厅里办卡实惠很多，并且不用实名登记，所以前来买卡的人较多。”张女士告诉记者，手机卡实名制是早晚的事情，七八月份的时候，店里手机卡的销量明显减少了。她去批发时需要办理的手续也比较麻烦，利润空间已经很小了。

随后，记者来到城区东风东街与四平路交叉口东北侧的人行道上发现，此处存在多个售卖手机卡的小摊，但前来询问买卡的人却很少。“因为上面管得严，我们卖出去的手机卡，也需要进行实名登记。”一名摊贩向记者坦言，由于设备简单，他们在给顾客开卡时，都要把顾客的身份证和头像拍下来传给通信公司，完成实名登记。虽然这样开卡比以前正规，但一些顾客感觉提交身份证和头像会泄露个人信息，就选择到营业厅去办卡。因此，现在生意越来越难做，以前一天能卖出20张卡，现在一天能卖五六张就不错了。“同行之间的竞争也很大，我们这里卖卡的大多兼职贴膜，以前10元的贴膜价格都减到5元了。”

措施 运营商分批次进行停机

中国电信潍坊分公司工作人员告诉记者，10月1日前，他们已经通知了未实名登记的用户进行手机卡实名。“从10月1日到20日，我们对第一批近1万名未实名登记的用户进行单停，用户只能接听电话，不能打电话。从20日开始，我们将对第二批未实名登记的用户进行单停。”该工作人员说，如果这些单停用户未及时进行实名登记，11月份就将全面停机。

中国联通潍坊分公司工作人员表示，全市联通固话和手机卡非实名用户还有5万户。他们从10月份开始分批停机，目前已停机2万户。先是单停（停止呼出、保留呼入)，单停后不及时补登，则会转为全停。

在四平路移动营业厅门前，记者看到了一份“潍坊移动非实名用户停机”公告，从10月10日开始，潍坊移动对未进行真实身份登记的首批65596名用户进行停机。根据潍坊移动微信公众号上的消息显示，从10月17日开始，潍坊移动对未进行真实身份登记的90312名用户进行停机处理，10月底前将对其他未实名登记用户全部停机。

提醒 存疑者尽快咨询办理登记

对于那些不清楚自己的手机卡是否已经实名登记的用户，要尽快向运营商咨询，如果尚未进行实名登记，就需要尽快补登。如果是移动手机卡用户，可直接发送“实名制”到10086，查询手机卡实名登记现状。没有实名登记的用户，可携带本人身份证原件和手机卡到移动公司营业厅进行实名登记。

中国联通潍坊分公司的工作人员表示，尚未实名登记的用户需本人携带身份证和手机卡到营业厅办理实名登记。停机用户补登记后，会在短时间内恢复所有功能。

“用户可拨打客服电话或到当地营业厅查询实名登记情况。如未办理，用户须携带本人身份证到当地营业厅办理。如果手机卡非本人的，可带相关材料到营业厅过户。”中国电信潍坊分公司工作人员说。

记者发现，目前个别网商仍打着“非实名”旗号销售电话卡。对此，三家通信公司的专业人员提醒，“手机卡实名制”是通信安全的必要条件，市民要拒绝购买和使用非实名手机卡。